最新新闻时评: 关注 | 两个条例修改,推进到哪一步了?

直销邦讯 近日,在宁波举行的直销行业形势分析与直销监管座谈会,再次把“直销两个条例的修改”推上热议一分极速3d。

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直销邦讯    近日,在宁波举行的直销行业形势分析与直销监管座谈会,再次把“直销两个条例的修改”推上热议一分极速3d。本次座谈会不仅研讨了两个条例的修订工作,还对完善直销定义、直销审批、直销监管及罚则等行业内普遍关注和重点讨论的问题进行了探讨。

行内人纷纷感慨:八个月了,直销终于迎来了冬日里的暖阳!

“未必是暖阳,曙光倒更恰当。”虽然近年来有关两个条例修改的利好消息不断,但都没有实际的落地动作。从立法角度来讲,我国行政法规的制定和修改需要经过“立项”、“起草”、“审查”、“决定”、“公布”和“解释”六个阶段。可见,距离两个条例的修改落地还有相当长的一段过程。

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目前两个条例的修改进行到哪个阶段了?

先看第一步“立项”。国务院有关部门认为需要制定行政法规的,应当于国务院编制年度立法工作计划前向国务院报请立项(注:国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划)。国务院法制机构应当向社会公开征集行政法规制定项目建议。

也就说,“立项”首先要满足两个基本条件:一是“在国务院编制年度立法工作计划前向国务院报请”,二是“向社会公开征集行政法规制定项目建议”(以下小编统称为“两个必须”)。

而目前,有关两个条例的修改动作有没有对应得上前面所说的“两个必须”的呢?

有人说,一分极速3d,“有呀,直销主管部门不是通过座谈会的形式,与企业多次进行面对面交流两个条例修改事项了吗?”

确实呀!2019年3月19日,国家市场监管局召开部分直企座谈会,正式就两个条例修改提出了开放多层次、团队计酬、产品范围、区域审批、30%计酬上限、服务网点的建设、直销培训员的身份、企业直销商收入拔出部分的重复计税、行业协会组建等问题;2019年8月20日的座谈会,又组织了13个省区市市场监管部门及天津、上海、江苏、浙江等省市商务部门规范直销工作负责同志参与研讨,并就直销定义、审批、监管、责罚等展开了讨论,明确了研究开展《禁止传销条例》《直销管理条例条例》修订工作是建立健全长效监管机制的重中之重。

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虽然这是权健事件以来,市场监管涉及范围最大的一次会议,也是首次围绕两个条例相关法规修订工作的监管机构会议。但是,这跟“两个必须”根本贴不上边儿呀,因为并非是向社会公开征集修改建议,充其量就是内部商议讨论。

有些人不服,说“主管部门还深入直销企业,进行实地调研了呢!”

是的呢!2018年10月,国家市场监管局价格监督检查和反不正当竞争局副局长陈志江一行调研某企业时提到,未来两个条例的修改,必然也要基于中国市场的实践和总体监管体制的发展趋势2019年8月21日,国家市场监管总局联合商务部到苏州市调研了康宝莱、苏州绿叶两家直销企业,就直销监管长效机制的建立、直销法规的修订等方面进行了交流研讨。

但是,这又能说明什么呢?跟“两个必须”有关系吗?很遗憾,并无关系。

有些人急了,说“主管部门还多次在公开场合发言,表明未来监管走向及修改条例的必要呢!”

没错哒!2018年10月,在北京大学中国直销行业发展研究中心与世界直销协会联盟联合举办的“面向未来的直销”国际论坛上,国家市场监管总局副局长甘霖表示,下一步,总局将会对《禁止传销条例》进行修订,帮助整个直销行业更加规范地发展2019年2月14日,商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示,“在清理整顿的基础上,我们将推动完善直销相关的法规制度,与相关职能部门加强协调配合,严格规范市场准入,加快构建以信用为核心的直销行业监管体制,建立直销企业和主要从业人员信用黑名单制度,加大违法失信的成本,促进行业健康稳定的发展”;2019年3月26日,国家市场监督管理总局副局长甘霖在会见美国安利公司董事会联合主席德・狄维士先生一行时,表示中国政府正探索建立长效机制,通过修订法律法规、向社会公开征集意见等多项措施规范直销行业。

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