最新内幕揭秘: 中国又多了一个市!“农民第一城”撤镇设市,还有哪些强镇有望升级?

继多地“撤县设市”后,现在,“镇设市”也来了。浙江一个镇级行政单位成功升级为县级市!8月30日下午,浙江省

继多地“撤县设市”后,现在,“镇设市”也来了。浙江一个镇级行政单位成功升级为县级市!

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8月30日下午,浙江省政府发布消息,经国务院批准,民政部复函浙江省政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。这是新时代“中国第一个镇改市”,是新型城镇化高质量发展的标志性事件。

没有乡镇和街道的市

在温州南部鳌江流域入海口,位于北岸的是平阳县鳌江镇,南岸的是龙港。龙港原本是一个镇,但它又不是一个普通的镇。据新华社报道,龙港建镇时,曾在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革,掀起了农民造城旋风。这座不用国家投资,完全依靠农民自身力量建设起来的新城,被誉为“中国第一座农民城”“中国农民自费造城的样板”。

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如今的龙港高楼林立、车水马龙,还有全国首个镇级地下人防商业街、温州首个镇级体育馆,丝毫不比大城市逊色。

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空中俯瞰龙港。图片来源:新华社

据“浙江发布”,8月30日下午,浙江省政府新闻办举行温州龙港撤镇设市新闻发布会。温州市委副书记、市长姚高员介绍,2019年8月16日,经国务院批准,国家民政部复函浙江省人民政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

龙港为何被选中“镇改市”?自1984年建镇以来,龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里,人口从5000多激增至38.2万。2018年,龙港地区生产总值299.5亿元,人均地区生产总值7.86万元。2018年,苍南全县生产总值560.6亿元,龙港地区就占了53%。龙港市已超过中西部一些地级市的经济体量。

据“浙江发布”,浙江省民政厅厅长王剑侯表示,龙港撤镇设市的亮点可概括为“大部制、扁平化、低成本、高效率”。将大幅度精简机构,考虑设置15个党政部门。不设乡镇、街道,合理划分9个片区,各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台。在机构优化和管理体制调整后,龙港市与同等人口规模的县市相比,编制总量压缩40%以上,有效降低人员经费和行政成本。全面启动“智慧龙港”建设。

对于龙港居民来说,撤镇设市有诸多利好,如通过集团化办学、建立医共体等方式,让温州市本级的优质资源下沉到苍南和龙港;谋划实施一批民生项目;努力满足苍南、龙港两地学生对优质教育需要;龙港百姓原有的户口簿、身份证仍可正常使用;社保、公积金等业务继续保持正常办理。

还有哪些镇有望“镇改市”

1994年,龙港镇的综合经济实力已跃居温州全市乡镇第一。然而,逐渐“长大成人”的龙港,责任大、权利小,“小马拉大车、大脚穿小鞋”的体制机制问题也日益凸显。资源的错配给这些地方的发展造成了实质性困扰。

在中国,还有许多“超级大镇”面临和龙港一样的问题。比如河北燕郊、广东厚街,前者常住人口近百万,后者常住人口近五十万、去年GDP达418.98亿元,却都是一个镇级行政单位。根据网络地图数据,燕郊镇共有6个大型购物中心、8家肯德基、2家麦当劳、1家星巴克,而其上一级三河市的市区只有一家购物中心、1家麦当劳、1家肯德基,一分极速3d,还没有星巴克的分店。

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东莞厚街镇 图片来源:新华社

2016年2月,《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出,要“培育发展一批中小城市,将具备条件的县和特大镇有序设置为市”。

今年4月8日,国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中除了舆论最为关注的放开大城市落户限制、收缩型中小城市要瘦身强体之外,还有这样一个表述:稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市。龙港“镇改市”意味着,“特大镇设市”已不再停留在设想阶段。

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